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打贏藍天保戰 共享雅安綠色發展
訪談嘉賓:雅安市生態環境局核安全總工程師 廖靜姝 雅安市生態環境局大氣環境科科長 李呈祥
訪談時間:2020年12月08日
簡介
雅安是長江上游重要的生態屏障,生態優勢得天獨厚,素有“天府之肺”“動植物基因庫”支撐。2020年10月雅安空氣質量在全國168個重點城市中排名全國第一。雅安市空氣質量是怎樣從破局、止滑再到提升、摘冠,下一步雅安市又有哪些舉措保持我們所取得的成績。
文字實錄

主持人:聚焦雅安發展 關注雅安政務,解讀法規政策 迴應社會熱點,歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦,雅安市廣播電視台承辦的《雅安政務訪談》。生態環境部11月19日通報了2020年10月和1-10月全國地表水環境空氣質量狀況,10月 雅安環境空氣質量在168個重點城市中排名全國第一,而這樣的佳績可以説,近年來雅安頻頻登上全國榜單,這些成績的取得與雅安堅持保護生態環境,持之以恆開展“藍天保衞戰”密不可分,良好的環境空氣質量為我們這座城市“顏值”增光添色,“雅安藍”已經成為人們心中靚麗的一張名片,本期的雅安政務訪談我們一起來關注“打贏藍天保戰 共享雅安綠色發展”,首先一起來認識一下本期嘉賓。

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主持人:歡迎廖總工程師和李科長做客我們的演播室。

嘉賓:主持人好 觀眾朋友們大家好。

主持人:歡迎你們,那我們剛才給大家説咱們雅安空氣質量在10月份的時候,排名全國168個重點城市的第一名,奪冠了,所以對於咱們廣大市民們來説,覺得特別地開心,特別地自豪,我想對於咱們環保人來説,這也是個特別高興的事,是吧。

李呈祥:就是在我們的朋友圈獲得一致點贊,大家對我們雅安的空氣質量給予很大的認同。主持人:其實不僅體現在這個數據和排名上,老百姓既然他看得到我們空氣質量的一個變化,可能大家也從心理上特別認同我們空氣質量真的是特別好,因為大家可能會有對比,對不對,我想像廖總平時從你身邊的這個朋友、家人,他們這個直觀的感受,也確實覺得雅安的空氣質量是越來越好了,是吧。

廖靜姝:老人、小孩都比較喜歡這種環境,特別是女孩子覺得皮膚都很好。

李呈祥:在我們河邊上都看到很多人在這河邊鍛鍊,呼吸新鮮的空氣。

主持人:有很多包括外地遊客到雅安,可能第一個直觀的感受都會説,雅安空氣真好,是吧 ,空氣都是甜的。

廖靜姝:對得起“天府之肺”這個稱號。

主持人:那在這兒也想請廖總工程師,給我們大家介紹一下,我們雅安從我們數據上的一些顯示來看,總體咱們2020年我們雅安的空氣質量到底怎麼樣?

廖靜姝:總的來講雅安市實現了“兩降一升”,高標準完成了省上下達的持續管控任務,2020年1-11月全市PM2.5 平均濃度25.2微克/立方米,同比2019年下降7.4%,PM10平均濃度為35.7微克/立方米 同比下降5.8% ,優良天數是326天,優良天數率達到97.3%,同比上升4.5%。2020年1-11月雅安市環境空氣質量綜合指數2.889,在全國168個重點城市中排名第14,其中九月和十月的單月排名,連續兩月衝入三甲分別位列第2 第1,實現了首次“摘冠”。

主持人:那您看這麼好的成績其實我們和前幾年比,我感覺在數據上的變化是蠻大的,那我們也知道在2016年和2017年兩年,咱們雅安市的空氣質量當時是不升反降,而且還是成為被全省約談的這樣一個市(州),所以説今天我們能取得這樣一個好的成績,在這個奪冠的背後,我覺得肯定是我們採取了相應的措施,才能夠讓我們的這個,藍天保衞戰真正地能夠打贏。

廖靜姝:對,確實付出了很多艱辛,主要有三個方面,一是領導掛帥督戰,從破局止滑到提升摘冠,從2018年到現在主要走過了,破局、止滑、提升、摘冠四個階段。一是破局,面對如此窘局,為應對秋冬季重污染天氣實現轉變破局,2018年秋冬季 市委書記蘭開馳親自掛帥,先後多次召開專題會議,研究部署大氣污染防治工作,特別強調“藍天保衞戰只能打贏不能打輸”。二是止滑 經過2018年底持續4個月奮戰實現止滑 ,2018年PM2.5平均濃度是40.8微克/立方米,同比下降15.7%,優良天數319天,優良天數率為87.4% ,同比增加19天。三是提升,2019年年初市委市政府領導再次掛帥,專題召開2019年藍天保衞戰誓師大會,蘭開馳書記強調打贏藍天保衞戰刻不容緩,必須儘早主動,打贏藍天保衞戰重在精準,必須標本兼治,打贏藍天保衞戰貴在齊心,必須合力攻堅,2019年通過一年的攻堅,雅安市PM2.5平均濃度30.5微克/立方米,同比下降15.7%,PM10平均濃度41.7微克/立方米,同比下降15.8%,高標準躍進達標城市序列。四是摘冠,2020年市級各部門和各縣區,持續強抓大氣污染防治工作不鬆勁,1-11月PM2.5平均濃度25.2微克/立方米,PM10平均濃度35.7微克/立方米,11月19日生態環境部通報的,全國168個重點城市中環境空氣質量的排名,雅安市十月排名第1 首次“摘冠”。還有第二個方面是專家會診把脈,精準分析,對症施策,針對連續大氣環境質量不降反升的嚴峻形勢,雅安市在2018年委託國家環科院,開展全市大氣污染成因分析研究,編制完成《雅安市空氣質量達標規劃》《雅安市大氣污染源排放清單報告》,指出影響雅安市空氣環境質量達標的首要問題是PM2.5年均濃度沒有得到一致,並分析PM2.5一次源佔比分別為燃燒源29% 、機動車源28%、揚塵源12% 、工業源5% 、其他二次源26%,2019年又專題召開成都平原地區大氣污染防治形勢分析會,邀請北京大學 南開大學 中國工程院等高等院校科研機構的大氣污染防治專家教授,對全市空氣質量現狀進行了詳細系統分析,抓住影響我市空氣環境質量的首要問題,提出應對措施和意見,為雅安打贏藍天保衞戰支招獻策,2020年雅安市與西南交通大學、四川省生態環境科學研究院、成都市信息工程大學聯合開展駐點跟蹤幫扶,解決臭氧和顆粒物雙重污染協同治理的問題,充分利用國控、省控自動站監測數據,對全市大氣環境質量數據變化進行跟蹤分析研判,同時利用公安、森林、國土、農業的已建視頻監控系統和無人機高空巡查,開展天地空一體化監控,及時發現、制止、查處環境違法行為,持續鞏固大氣環境治理療效。三是部門聯動攻堅 抓實抓牢實現扭轉,一是與經信部門聯動調整產業結構,深化工業污染治理,二是與發改部門優化能源結構,構建清潔能源體系,三是聯合公安交警、交通運輸等部門改善交通運輸結構。落實移動源污染防治,四是與住建、國土、水利和綜合執法局的緊密配合,以揚塵管控為重點,提升城市精細化管理水平,五是與農業農村局聯通疏堵結合,推進農業秸稈綜合利用,嚴控嚴防秸稈露天焚燒,六是與氣象合作,與周邊縣市聯動強化聯防聯控,有效應對重污染天氣。

主持人:剛才廖總工程師給我們介紹的這些我們採取的這個措施,我們也想知道,自從咱們這個藍天保衞戰打響以來,咱們雅安市實行了哪些嚴格的各項生態環境一個管控的措施,包括我們一些保護的措施,這裏請李科長給我們大家介紹一下?

李呈祥:雅安市大氣污染防治工作在市委市政府的堅強領導下,按照打贏藍天保衞戰的工作安排,市級各部門和各縣區持續抓大氣污染防治工作不鬆勁,主要表現在以下幾個方面,一是調整產業結構,深化工業污染治理,加快散亂污企業整治,推進工業污染源全面達標排放,強化揮發性有機物綜合治理。二是優化能源結構,構建清潔能源體系,推進以電代煤清潔改造,開展燃煤鍋爐的整治改造,加大市中心城區高污染燃料禁燃區內的執法力度。三是改善交通運輸結構 落實移動源污染整治,加強在用車監督抽查,淘汰老舊車,推廣新能源,全市現有新能源公交車158輛,佔全市在用公交車的53%。四是以揚塵管控為重點,提升精細化管控水平,督促和指導建設施工單位,嚴格執行環保相關要求,嚴格城區道路揚塵治理,嚴控“五燒”行為 杜絕反彈。五是推進農村秸稈綜合利用,深入推進“縣(區)鄉(鎮)村 組”四級聯動整理體系,嚴防秸稈露天焚燒。六是強化聯防聯控,有效應對重污染天氣,嚴格貫徹和落實成都平原經濟區,環境空氣聯合會商制度,強化區域聯防聯控。

主持人:那麼您在前面還説過,我們大氣污染防治的精細化管控,那麼我們這種精細具體精細到的哪些方面,精細到什麼程度呢?

李呈祥:雅安市優良的環境空氣質量既得益於我們雅安的綠色本體,更離不開我們市級各部門和各縣區的共同發力,第一個方面就是我們的禁燒管控,因為雅安市中心城區三面環山,大氣擴散條件差,如不嚴控“五燒”將影響區域環境質量,下一步我們將繼續按照“市 縣 鄉 村”四級網格化,實施精細化管理,抓好秸稈、垃圾 ,紙袋等五燒行為的管控。二是揚塵管控,雅安市森林覆蓋率為全省首位,其自然源如沙塵天氣的影響極少,對應雅安市大氣污染排放清單報告顯示,影響中心城區空氣質量的顆粒物污染源,主要為施工工地,砂石開採,舊房拆除和道路揚塵,這些都需要我們實施更為精細的管控。三是餐飲油煙管控,餐飲油煙應該是家喻户曉的污染,油煙中所含的顆粒物揮發性有機物等污染物對人體的傷害,大家也有基本的認知。四是移動源管控,按照市委市政府打贏藍天保衞戰,落實臭氧污染防治工作的決策部署,積極應對機動車污染,雅安市已落實了機動車檢驗與維護制度,全市已經建成了15家I站 20家M站 ,I站就是機動車尾氣檢驗機構,M站就是機動車尾氣超標治理的汽修企業,在I站檢測尾氣排放不合格的車輛,必須到具備機動車尾氣排放污染資質的企業M站進行維修治理,經維修後再到原環保機構,原檢測線進行尾氣污染複檢,複檢合格後授以尾氣排放合格。

主持人:那麼我們雅安現在應該説空氣質量排到了全國的前列,咱們取得了這樣好的一個成績,兩位覺得我們雅安最主要的做法有哪些?

李呈祥:雅安市委市政府高度重視大氣污染防治工作,動員全市上下堅決打贏藍天保衞戰,成功探索出一條精準治污、科學管理、會商研判、預警預報、聯防聯控的治氣新模式,在2019年我們打了一場漂亮翻身仗,2020年藍天保衞戰打的有聲勢、有力度,環境空氣質量居全國、全省前列,總結近年來我市大氣污染防治的工作,主要有以下做法,第一就是堅持高位推進,市委市政府主要領導高度重視,大氣污染防治各項工作,市委市政府主要領導每天關注空氣質量,經常深入一線,解決了一大批難點和重點的問題,為打贏藍天保衞戰,築牢了堅實的政治保障。二是堅持科學治污,我市及時構建大型污染防治能力建設,致力於補齊科技技術短板,提升全市大氣污染治理決策水平,推動雅安市大氣污染防治工作,由經驗型向科技型,粗放型向精準型轉變,目前全市已建立國控站點3個 省控站點9個 空氣微站23個,黑煙車抓拍系統5套,持續地財政收投入,為做到科學治氣,對症下藥,精準施策,提供了堅實可靠的基礎。三是會商研判,由我局牽頭建立了大氣污染防治會商長效機制,聯合各相關部門及專家團隊定期召開面對面會商,對上一階段的大氣污染防治工作的開展情況進行交流和總結,對存在的問題進行分析,剖析問題原因,商討應對方案,並對下一個時段重點工作進行規劃和部署,力求做到問題早發現、早預警、措施管到位,不斷加強重污染天氣的應急聯動。四是嚴格巡查督查,我市專門成立了大氣污染防治專治巡查組,對各類污染源全天候進行巡查,對巡查發現的問題,下發督辦函進行跟蹤督辦,並向各區及相關部門及時移交問題清單,大氣巡查督查保持高壓態勢,對違法者形成了強大地約束力和震懾力。五是緊盯重點難點,持續打好控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙的組合拳,堅持多措並舉,強化源頭管控,全力開展藍天保衞戰,持續攻堅。

主持人:那麼空氣質量我覺得不僅説是我們雅安這一個地區做好了它就很好了,其實我們剛才説到了,它有內外因的共同作用的這樣一個結果,那麼在聯防聯控方面,我們又採取了一些什麼樣的措施?

李呈祥:雅安市處於成雅和樂眉雅兩大傳輸通道的末端,城市空氣質量與成都平原,八個兄弟市(州)的齊力奮進,取得的改善密不可分,雅安市雨城區、名山區、經開區,嚴格執行重點區域特別排放限制,控制和減少工業企業重點污染源的排放,實現全域禁燒,強化人防與技防的協同發力,減少了本地污染聚集和區域傳輸的影響,為更加密切開展區域聯防聯控聯治,下一步雅安市將執行聯席會議機制,與兄弟市(州)一起統一環境標準,同步錯峯生產,同期預警響應、實行重大項目區域會商,環境信息區域共享,開展環境執法聯動,統一環境應急行動,協同整改環境問題,特別是在科學應對冬季重污染天氣期間,加密監測會商,及時預警預報,在重污染天氣形成前,採取措施,減少污染物的積累,信息與氣象部門配合 實施人影作業,緩解不利氣象條件的影響,共同推進成都平原經濟區,空氣環境質量進一步改善。

主持人:剛才我們也在聊到就是其實像禁“五燒”,特別是秸稈焚燒這塊,我們大家看得到特別明顯的一個改善,那麼在這也想請我們的廖總工程師給我們大家談一下,就針對咱們現在這個全市的這種秸稈焚燒,咱們在面源污染防控這一塊是怎麼做的,這個工作肯定很難。

廖靜姝:對,雅安市中心城區是按照屬地管理,分級負責,條塊結合,無縫對接,全面覆蓋,責任到人的原則,市生態環境局統一指導,構建了市 區 鄉(鎮)、 村(社區)、 社(大院)五級網格,建立了“橫向到邊 縱向到底”的網格化環境監管體系,形成政府“政府統一協調,網格各負其責,公眾廣泛參與”的工作格局,當時我是在鄉鎮工作 這個我深有體會,其實禁“五燒”,最基層的羣眾和最基層幹部是做最大的努力,雨城區八個鄉鎮、五個街道辦全覆蓋,配備環保網格員,區財政每年下撥網格日常保障經費120萬元,基層網格員按照每人每月300元,落實通訊補助,並從環保專項資金中列支部分資金用於網格運行機制建設,特別是對近郊鄉鎮整治、露天焚燒、餐飲油煙、建築工地、道路揚塵等大氣防治等重點領域區域和時段,加強網格員力量,實施雙網格員配置,雨城區生態環境局在大氣激勵資金中,列支20萬元用於對河北、草壩、大興等,重點鄉鎮網格化監管考核和激勵。

主持人:那就是説咱們其實在整個的網格化管理這塊配備了充足的人力、物力、 財力,那你們是怎麼樣給基層老百姓做工作的,像你説你當時正好也在基層,給他們怎麼做工作,讓老百姓能夠最後真正地實現了他們從自己的這個角度,我想他肯定不是説和我們管理人員捉迷藏,肯定要意識到這種行為,確實是對雅安環境來説是一個非常有必要的,他才能夠從內心去改變,你們當時怎麼做工作的?

廖靜姝:其實那個老百姓的話應該説是很純樸的,宣傳到位這是首先必須要做的,然後你是從老百姓的角度和他講清楚道理,他比較能夠好好接受,容易接受。

主持人:我知道這個秸稈也達到一個綠色的綜合利用,包括這方面的一些這個項目和工作,相當於怎麼給他們堵上了以後同時你要疏導,讓這個秸稈能得到一個非常好的利用,可能我們的村民也更願意去這樣做,是吧。

李呈祥:現在雅安正在研究秸稈綜合利用的項目,包括我們統一加工成飼料,做成有機肥,還有做成這個一些環保材料。

主持人:對,都有,就説明咱們的這個焚燒秸稈這個事情,可能無論是從全市的這個產業角度來説,還是從咱們這個環保這一層來説,可能我們都在齊頭的來推進。

主持人:因為每年到了這個秋冬季,它都是一個大氣污染比較嚴重的一個季節,像原來我們知道到冬天以後常常出現霧霾天,但是從這兩年直觀的感受,感覺霧霾天越來越少了,那麼像我們這個大氣污染防治,我們這個秋冬季的攻堅戰,咱們現在是怎麼考慮的?

李呈祥:2019年我們的空氣質量優於國家二級標準實現了歷史性的突破,圓滿地完成了我們省政府下達的我市空氣質量改善任務,2020年以來我市中心城區的PM2.5,PM10的平均濃度再次取得了突破,截至目前PM2.5濃度和優良率全部排在我們全省的前列,這些成績的取得也充分説明了,我市科學治污的大氣污染防治是可行的,藍天保衞戰的思路是正確的,今年秋冬季我們將重心轉向臭氧污染與PM2.5協同控制,就我市來看 今年的8天污染天氣中臭氧佔比比較高,揮發性有機物是PM2.5和臭氧生成的前提物,減少VOCs(揮發性有機物)排放和協同控制PM2.5和臭氧污染密切相關,我們的側重點,一是集中力量攻堅揮發性有機物,在這期間我們印發了揮發性有機物治理攻堅方案,也明確了各項攻堅重點任務與完成的時間節點,對各項任務進行了研究部署,對列入省 市重點企業提出了明確的攻堅要求,下一步我們將多頻調度,下沉縣區,企業一線,進行實地幫扶指導,全面攻堅,爭取更多優良天數。二是深入推進工業廢氣治理項目,受疫情影響,有一些工業治理項目上沒有跟上時間進度,我們習近平總書記在多個省份調研時都強調,不能因為疫情防控,恢復經濟工作而忽略了對生態環境保護的要求。三是持續鞏固現有改善成效不鬆懈,繼續打好控煤,減排、管車、降塵、禁燒、治油煙的組合拳,強化重點時期秸稈禁燒管控和重點區域的油煙管控,突出開展施工揚塵管控,鞏固深化煙花爆竹禁燃禁放成效,不斷減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等各類大氣污染排放物。四是宣傳引導,加強公眾參與,藉此機會我們也呼籲廣大羣眾朋友能夠綠色出行,在下午和傍晚臭氧易超標的時段,能夠減少汽車的使用,以及在夜間温度比較低時進行錯峯加油。

主持人:李科長,剛才您也説到了今年因為受疫情影響,咱們全國應該説整體的經濟壓力蠻大的,那麼我們會不會因為現在的經濟壓力比較大,就對我們大氣污染防治管控有所放鬆。

李呈祥:為了確保完成目標任務,增加民眾的藍天幸福感,我局立足於不利氣象條件,搶前抓早,強化統籌,有力有序推進藍天保衞戰各項工作,受疫情管控的影響 ,整個區域社會經濟活動水平下降,受人為因素影響的大氣污染物排放量出現大幅下降,有力地促進了我市環境空氣質量改善,隨着各地復工復產必然造成一定的大氣污染物增加,但是根據目前我們所掌握的監測數據來看,我市中心城區2020年1月至11月,全市PM2.5平均濃度25.2微克/立方米,同比下降7.4%,PM10平均濃度為35.7微克/立方米,同比下降5.8%,優良天數326天,優良率達到了73%, 上升了4.5個百分點,這些説明大氣污染防治工作目前已成為了我們常態化管理,時刻不放鬆,前幾年的攻堅行動成果,已經奠定了堅實的基礎,總體來看,藍天保衞戰已經取得了階段性成效。

廖靜姝:持續向好的環境空氣質量數據證明各項舉措是有效的,我們相信在大家的努力下,一定能實現打贏藍天保衞戰的戰略目標。“藍天常在 繁星閃爍”是我們共同的期盼,接下來,我市將按照冬防工作方案,持續發力,迎難而上,攻堅克難,精準施策,全力打好打贏今冬明春攻堅戰,確保我市空氣質量持續改善,保障人民羣眾身體健康。

主持人:其實成績的背後,我們既看得到我們這樣的榮譽,也看到了這幾年我們走過的藍天保衞戰的歷程,其實並不是説我們一蹴而就,這真的是一個比較漫長的過程,也是一個需要持續發力的過程,那麼未來我們要想有更多的“雅安藍”,也需要全市人民一起努力,把這些實實在在,剛才環保部門提到的這些舉措,落實到我們每一項日常的工作當中,可能我們日後才會有更多的全國第一,好的。謝謝你們。

主持人:雅安藍天保衞戰的背後是我市樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,厚植生態本底,持續實施綠美雅安七大行動,打好污染防治“八大戰役”,打造名副其實的“天府之肺熊貓故鄉”,在我市“藍天保衞戰”持久戰中,除各級各部門積極行動外,更離不開公眾參與和監督,離不開廣大市民朋友把綠色環保,低碳節約理念融入工作和生活中,“雅安藍”我們都是行動者。好,感謝您收看本期的《政務訪談》,您可以通過雅安市人民政府網站和無線雅安,隨時隨地關注我們,下期節目再見。

嘉賓簡介
廖靜姝同志簡歷

廖靜姝,女,漢族,四川漢源人,1982年6月出生,西華師範大學環境科學專業,大學本科,中共黨員,現任雅安市生態環… 查看詳情>>

李呈祥同志簡歷

李呈祥,男,漢族,1979年8月出生,籍貫山東省泰安市,1997年12月參加工作,2002年5月加入中國共產黨,武警成都指揮… 查看詳情>>

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